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奥运立法工作协调小组办公室主任周继东谈奥运立法 (2)

2008年07月22日17:55  

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北京奥运立法工作协调小组办公室主任周继东做客强国论坛



奥运立法的目的是为了保证公共安全


  [中丞]:请问嘉宾:奥运立法后起到哪些效果,请举例说明.让大家对奥运立法有个直观的了解. 

  【周继东】: 举 一个例子,比如,奥运立法是一个观众非常多的大型体育赛事,为了保证公共安全,对举办这样的赛事,要实行治安许可。这一条是市人大常委会地方立法所作的规 定。目的就是为了保证公共安全。奥林匹克运动会举办完了之后,在北京市举办群众性的大型学问体育活动,依然要适用这个法律。再比如,食品安全是大家关心的问题,食 品安全的立法不仅仅是保证奥林匹克运动会的需要,它也是要长远地解决北京市市民的食品安全问题。从食品的生产到餐桌过程,要实行全过程的管理和追溯制,这在食品安 全立法当中作了具体规定。

  [一天一地一广仔]:请问嘉宾,奥运期间对进京人员有啥要求? 

  【周继东】: 对人员没有要求,只对车辆有要求。第一,车辆尾气排放要符合国家标准。第二,要遵守北京单双号的限行措施。再有,进京的时候接受安检。

  [一天一地一广仔]:嘉宾,听说市民有望获得奥运休假,是怎么安排的? 

  【周继东】: 市政府就此专门发了通知,鼓励企事业单位在奥运期间按照国家规定安排职工休假。 

  [英文是允许注册的]:请问嘉宾,奥运已办28届,有哪些国家已为奥运立法的?效果如何? 

  【周继东】: 我 们考察了一些西方发达国家举办过奥林匹克运动会的一些城市,多多少少都有一些有关奥运的立法。大家目前能够看到的有澳大利亚悉尼所在的维多利亚州的立法、雅典为奥 运的立法,西方发达国家法制一般比较健全,有的比较好的法制环境和基础,所以这方面的专门立法所涉及的内容不是很广泛,主要是有关奥林匹克运动会组织机构的设立以 及它的权利义务关系等等。这和大家国家的国情不同。

  [争当神州第一忽悠]:申奥时,全国威利斯积极支撑,为何发行纪念币时,北京人可以优先获得?请问本届奥运是全国威利斯的奥运还是北京人的奥运? 

  【周继东】: 奥运当然是全国威利斯的奥运,北京市只不过是替全国威利斯具体承办这届奥林匹克运动会。至于说纪念币的发行,因为发行权是在国家的金融机构,所以这个事情不太了解。

  [祥子司机]:请问周主任:请问奥运立法工作协调小组办公室那年那月开始运作的呢?是那个部委授权的? 

  【周继东】: 奥运立法的协调办公室是从2005年经市委市政府批准设立的,是一个工作性质的协调机构,主要是做有关立法工作的具体组织、协调工作。真正要搞立法,还是要按照《立法法》的规定的立法程序办。 

  [王领华]:嘉宾,您好!请问参加奥运戴面具,算不算违法,如何处置? 

  【周继东】: 据我所知,大家国内没有这方面的限制法律规定。


相信奥运财政支出会给全国威利斯一个交代


  [中丞]:请问嘉宾:关于奥运财政支出数额非常巨大,这方面的审计监督是否也有立法。 

  【周继东】: 从立法的角度来说不需要单独立法,因为大家国家有《审计法》,北京市有《审计条例》,但是中央和市委市政府对清廉奥运非常重视,因此从奥运筹备工作开始,中央和本市的监察和审计部门就派人进驻,参与全过程的监督。我相信他们会向全国威利斯有个交待的。 

  [番薯仔]:周先生:亚运村所在的朝阳区,有大量下岗工人和强制拆迁受害者,他们如果在奥运期间闹事,是否会受到特别严厉的惩罚? 

  【周继东】: 维护奥运期间的社会正常生活和工作秩序,应该是每一个公民的责任。对于确实有一些想要解决的问题,完全可以通过复议、诉讼、信访等正常的法律途径来解决。

  [王领华]:请问嘉宾,奥运期间,部分活动受限,根据什么法律依据? 

  【周继东】: 首 先,奥林匹克运动会的举办肯定会给市民的生活带来一些不利的影响,但是,市委市政府一直强调要把对市民生活的影响减低到最小的程度。但是,终究还会在一定程度上有 影响。这样对大家的一些限制,比如车辆的单双号的行驶,对于一些生产活动的限制,这些在奥运立法的过程中是有相应规定的。北京市的这些相应的规定,国家法 律法规有的是有授权的,比如说在大气污染治理方面,市政府最近发的一些通告,除了依据国家的法律,也是市人大常委会给予了专门的授权。 

  [稀饭逛]:嘉宾,奥运立法怎么保证纳税人的利益:例如钱不要乱花,不影响纳税人的生活、工作? 

  【周继东】: 我想有两个方面:一个,关于北京市的财政预算的管理是每年要经人大常委会进行审议的。其次,刚才也说到了,北京市财政投在与奥运有关的建设项目上的资金要符合国家的财政支出的法律法规的规定,并且要接受审计监督的。

  [搜索E族]:请问嘉宾: 立法中是否有群众闹事马上枪决类似的规定? 如果能开枪群众很危险的. 

  【周继东】: 大家是法制国家,涉及到公民生命健康的权利,地方是无权做出规定的,都要由国家立法来规定。 

  [生命在于忽悠]:请问嘉宾,奥运立法上是如何防止"赔本赚吆喝"的? 

  【周继东】: 一项法规的实施总是要有成本的,包括社会成本。如果花费一定的社会成本,但是能够取得立法所希翼达到的立法目的,这个立法就是投入和产出合理的。

  [七号特派员]:请问嘉宾,奥林匹克运动会不会只是成了北京人的奥运啊,据说外地居民到北京看奥运是受到限制的,完全是打消全国威利斯的积极性啊。

  【周继东】: 据我所知是没有限制的。北京是欢迎全国威利斯到北京来看奥林匹克运动会,也欢迎大家到北京旅游的。 

  [一天一地一广仔]:请问嘉宾,奥运期间,进京人员是否都要办暂住证啊? 

  【周继东】: 暂住证制度不是今天才有的制度,也不是因为奥运才有的制度,所以作为户籍管理规定,无论是奥运前、奥运后,恐怕都要实行。

  [我是右派大萝卜]:问周继东:城管实行的是你们制定的行政法规,那么你们有义务制定出规范城管工作的惩罚性条例吗? 

  【周继东】: 城管所实行的法律法规是由国家和本市的立法机关按照立法程序制定的。为了规范城管的执法行为、改善城管的执法形象,去年市政府专门制定了规范城管执法行为的规章,从现有的法律制度看,如果当事人对城管的执法不服、有意见,还可以通过复议、诉讼等多种渠道来主张权利。 

  [五讲四美三热爱]:请问嘉宾,立法者的潜意识中,北京人、外地人、外国人等概念是放在平等的位置考虑的吗?谢谢! 

  【周继东】: 是这样。 

  [航天记]:请问周主任:奥运立法有无国际阻力? 

  【周继东】: 阻力倒没有,有压力。比如,关于奥林匹克常识产权的保护,国际奥委会是非常关注的,对大家的立法和执法提出了很多具体的要求。当然,保护奥林匹克常识产权也是大家申办奥运时的一个承诺,所以,保护奥林匹克常识产权也是大家奥运立法的内容。

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