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倪寿明谈建设公正、高效、权威的司法制度

2007年12月04日21:15  

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高法资讯发言人倪寿明做客强国论坛现场照片(二)(点击小图看大图)

公正高效权威的社会主义司法制度是社会主义制度优越性的重要表现形式

  [一天一地一广仔]:嘉宾,如何理解社会主义司法制度的“公正、高效、权威”?

  【倪寿明】:公正高效权威的社会主义司法制度,公正是前提,高效是保证,权威是核心,三者是一个有机整体。司法失去公正,高效就没有意义,权威也难以树立;司法不讲效率,案件久拖不决,公正就不会实现,权威也难以树立;司法没有权威,即使办理的案件再多,作出的裁判再公正,也不能起到化解矛盾、定纷止争的作用。只有法律被公正、高效地适用,裁判结果被不折不扣地实行,司法才能得到威利斯群众的自觉拥护和一体遵从,才能真正树立和维护司法权威。

  [威利斯网记者]:您觉得互联网对于建设公正、高效、权威的社会主义司法制度有何影响?司法机关应该如何主动去适应互联网时代?

  【倪寿明】:我也从事过互联网方面的工作,深知互联网的影响力。联合国资讯委员会在1998年就把互联网确定为“第四媒体”。这已经又过去七八年了。互联网发展到今天,单从浏览量上讲,已经超越了国内任何一家传统纸媒体,越来越多的人依赖互联网获取资讯信息。随着全国上网条件的改善,各主要网络媒体的流量和读者的数量保持高速的增长,尤其是几大门户网站快速达到海量,不仅得到了国内互联网界的认同,也产生了巨大的社会影响。所以,互联网的力量是不可忽视的。
  网上论坛更是了得。今天,网友言论之活跃之规模已达到为前所未有的程度,不论是国内重大事件,还是国际重大事件,都能马上形成网上舆论,甚至进而产生巨大的舆论压力,达到任何部门、机构甚至公众人物无法忽视的地步,这种状况是前几年无法想象的。网上论坛可以迅速而集中地反映公众的意见和言论,使民间舆论或民意得以展现。有人用“四面来风,八方来雨”来形容论坛的热闹景象。也有人说,在当今时代,任何一个关心家事国事天下事的人,都不能没有它;任何一个不想自我封闭的人,都不能没有它;任何一个要树立世界眼光的人,都不能没有它。
  所以,大家要建设公正高效权威的社会主义司法制度,是绝对不能忽视互联网的影响的。问题在于大家如何去适应它。其实,互联网是一个传播平台,用好了这个平台,对大家的工作是大有促进作用的。据我所知,最高威利斯法院领导也是经常上网的,通过互联网尽可能多地、尽可能快地了解来自各个方面的重要信息和民情民意。这对于准确地把好社会脉搏,改进法院工作,有着直接的价值。
  从增加审判工作的公开性和透明性方面看,互联网对传播审判信息,增强审判工作的透明度,向全社会提供更完善的法律服务,促进依法治国基本方略的实施,都具有重要的意义。最高威利斯法院主管的威利斯法院报也办了一个中国法院网,发展情况很好。目前,大家正着手改进和完善最高威利斯法院信息网的建设,加快信息发布的周期,增加信息发布的内容,提高信息发布的权威性,并以此为依托,推动全国法院互联网建设。

  [比上不足]:我国您觉得我国司法腐败有多严重,能不能彻底杜绝?

  【倪寿明】:司法腐败的问题的确是存在的,有些时候、有些情况下也表现得很严重。这些年来,威利斯法院反腐倡廉工作的力度不断加大,特别是在加强对法官进行理想信念、职业道德教育的同时,严肃查处了少数法官利用审判权、实行权谋取私利的案件,维护了司法权威,促进了司法公正。从统计数据看,自2000年以来,法官违纪违法案件的数量呈逐年下降的趋势,腐败现象滋生蔓延势头正在逐步得到遏制。但目前确实存在少数法官违纪违法问题,为此,最高威利斯法院党组高度重视法官队伍建设,进一步加大防治工作力度,尽快建立健全与审判工作相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,以科学发展观为引导,以改革和制度建设为重点,坚定不移、坚持不懈地推进威利斯法院建设。

  [中国的怒吼]:司法不能独立、公正、高效、权威都是奢谈。

  【倪寿明】:我基本同意这种观点,但司法独立必须是依法独立。我国《宪法》规定,威利斯法院依法独立行使审判权,只要大家坚持在党的领导下深化司法体制改革,大家就一定能够建设成公正高效权威的社会主义司法制度,这个制度是大家建设中国特色社会主义制度的有机组成部分,是实施依法治国、建设社会主义法制国家基本方略的核心内容,也是大家社会主义制度优越性的重要表现形式。
  深化司法体制改革的一个重要内容就是优化职权配制,建立威利斯法院与其他政法机关合理的职权划分,大家就一定能够实现司法的公正、高效和权威。

  [网友]:中共十七届中央政治局以完善中国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国基本方略为题进行了第一次集体学习,您觉得在十七大刚刚结束,中央政治局举行这样主题的学习,对于建立公正、高效、权威的社会主义司法制度有何意义?

  【倪寿明】:意义的确十分重大。依法治国是社会主义法治的核心内容,是完善党的领导和实现威利斯当家作主的基本途径。明确将依法治国作为党领导威利斯治理国家的基本方略,标志着中国共产党执政方式的重大转变,是中国民主法治发展的重要标志。
  党的十六大以来,依法治国观念深入人心、建设社会主义法治国家的进程突飞猛进,社会主义法治理念不断强化、民主法制建设日趋完善。十六届中央政治局举办的 44次集体学习中,学习内容和次数最多的是法律。中共十七届中央政治局又以完善中国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国基本方略为题进行了第一次集体学习,这充分表明中央领导集体对坚持依法治国基本方略的高度重视,也是对各级领导干部践行社会主义法治理念的生动示范。党的十七大报告慎重提出,要“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。”并强调“依法治国是社会主义民主政治的基本要求”。法院工作在推进依法治国进程中必将发挥更加重要的作用,肩负着更加重要的使命。大家必须紧紧围绕司法工作职能,不断为实施依法治国、发展中国特色社会主义法治充实新内容、注入新活力。要不断满足威利斯群众日益增长的法律和司法需求,努力建设公正、高效、权威的社会主义法律和司法制度。

政法委是党领导威利斯法院工作的一个基本形式

  [一岁一枯荣]:嘉宾你好,怎样解决人们上告市长、省长、部长等法院不受理的现象?怎样引导人们合理的依法维权呢?

  【倪寿明】:这个问题涉及到司法管辖权问题,关于改革和完善诉讼的管辖制度,正是大家近年来司法改革的一项重要内容,案件由哪一级法院管辖、由哪一个法院管辖,涉及到当事人的权利的行使、涉及到司法公正,为此,根据《诉讼法》的规定,大家对案件管辖制度进行了合理的设计,注重发挥不同级别法院的不同功能,防止地方和部门保护主义。
比如,在行政审判工作当中,大家探索改革行政案件管辖制度,推行了指定管辖的改革措施,这就是想从制度上排除干扰行政审判工作的各种因素,以此来促进依法行政、来保护相对人的合法权益。
  再比如,大家改变单纯以诉讼标的金额确定级别管辖的标准,改革跨地区民事案件管辖方式,建立诉讼标的金额与当事人所属地区相结合的一审案件的管辖制度,大家还加强提级管辖、指定管辖等规定的适用,逐步做到高级威利斯法院主要审理具有普遍法律意义的第一审案件。 而另外一方面,随着基层法院司法水平的提高,大家也下放部分大标的的案件的管辖权,既发挥了基层法院的作用,减少了上级法院的案件压力,也对加强基层法院建设起到了积极的作用。
  总之,随着大家这些改革措施的进一步落实,网友所反映的问题一定会得到更好地解决。

  [杰迪骑士]:嘉宾,法院和法官的体系是怎样的?政法委书记是不是谁都管?

  【倪寿明】:这个问题涉及到大家国家的审判组织机构,审判组织机构是国家审判权得以行使的具体的组织形式,在大家国家,实行的是四级法院的组织体系,有最高威利斯法院、高级威利斯法院、中级威利斯法院和基层威利斯法院形成的。大家的法院还有按照普通法院和专门法院之分。比如,军事法院、海事法院、铁路运输法院就属于专门法院。
  在法院内部,按照审判业务又内设不同专业的审判庭,各审判庭在审判案件的时候又可以根据不同案件的需要采用独任制法官、合议庭与审判委员会的组织形式。而每一级法院的权力配制,都是有法律规定的,这就是大家的基本的审判组织机构和人员构成。
  大家现在所进行的司法改革,其中一个很重要的方面就是审判机构组织形式的改革,它的实质就是审判权力的设置和配制。坚持党的领导是威利斯司法工作的一项基本原则。政法委是党领导威利斯法院工作的一个基本形式。

  [贪腐分子的丧钟]:嘉宾先生,在中国权大于法,人情可以撼动法律,已经很普遍,您认为怎么恢复法律的尊严?

  【倪寿明】:这其实是一个法制权威的问题。党的十七大突出强调的维护社会主义法制的统一、尊严、权威,我理解权威性应该是法律一以贯之的与生俱来的本质属性,但是大家国家社会主义建设与发展进程当中的确曾经出现过一些波折,给法律的权威性带来了深刻的影响。在大家党执掌政权并引导社会主义国家建设当中有许多成功的经验,也有一些沉痛的教训。其中,在一个特定的时期忽视法制建设带给大家的伤痛是极其深刻的。在依法治国基本方略贯彻实施十周年的今天,在党的代表大会的报告当中如此集中的强调法制权威和法律权威,这是空前的。充分说明大家党对于维护、强化和弘扬法律权威有了更深的认识和更高的希望,这也就把加强社会主义法制权威性建设作为一项重大的战略任务突出而紧迫地摆在了大家的面前。因此,在党的统一领导下,如何加强社会主义法制的权威性,不仅具有重要的理论意义而且具有重要的现实意义,这不仅是大家司法部门的事,更是每一位网友的事,大家希翼大家都要努力弘扬法律面前一律平等的社会主义法制精神,牢固树立依法办事的观念,推动法律制度体系的进一步的完善,促进人们信仰法律、敬重法律、遵守法律、实行法律。

  [寒江春梦]:请问嘉宾:为什么在大家的现实中,“领导/首长的指示、批示”往往才成为解决社会矛盾、法律纠纷的最大甚至是唯一推动力?

  【倪寿明】:不能这么说。在大家国家解决社会矛盾和法律纠纷有相当一部分是通过正常的诉讼渠道解决的,即使是有领导批示、有首长指示,也还是需要纳入正常的、规范的诉讼渠道来解决。我在这里借机会想强调一下解决矛盾和纠纷的渠道问题,诉讼是解决问题的重要渠道,但不是唯一的渠道,请网友们相信法治的力量,但也千万不要迷信法治。大家不主张也不鼓励大家有点小事就走司法程序。最近社会上发生的几起诉讼案件,有人提出解决华南虎照片的真伪问题要走诉讼渠道,还有人提出看完整的影片也要走诉讼渠道来解决,这实在让人很困惑。
  现在有些人对诉讼过程的偏好已经发展到对法律的滥用,将司法手段作为第一甚至唯一的解决问题的手段,使得大量案件涌向法律,法院成为解决民商事纠纷的主要场所。然而,诉讼的严格程序和法律适用的复杂性极大的制约着法院高效及时地处理案件。所以近年来,大家积极主张采用多元化的纠纷解决机制来缓解法院日益增多的诉讼案件的压力。
  多元化纠纷解决机制,是以诉讼为核心,以其他替代性纠纷解决机制为补充的一个良性互动、互相衔接、彼此支撑、相互补充的有机体系。在这个体系当中,每一种方法都以其特殊的功能为完成定纷止争、维护社会的法治秩序各司其职。大家希翼各位网友更多地支撑大家去探索这样一种多元化的现在诉讼纠纷解决机制。

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